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供水安全的基础是水源地保护
 

去年12月中旬,总长1432公里、历时11年建设的、具有里程碑意义的我国南水北调中线工程正式通水,北京、天津、河北、河南4个省市沿线约6000万人将直接从中受益。作为一位北京南城的市民,中国水网记者在通水一个多月之后已切身感受到水龙头水质产生的明显变化——水的硬度在下降、水碱大幅减少。

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俗话说:饮水要思源。以“通水”为契机,2月11日E20环境平台第四场“铿锵三人行”对话如期举行,针对主持人提出的何为供水安全,如何保障供水安全;供水如何影响着我们的生活环境;以及水司的机制和围绕直饮水等多个问题,北京市政协城建环保委员会主任程静分别展开深入剖析。他认为:首先,水源的水质保证是供水安全的基础,同时又是一个非常重要的环节,如果没有水源地的安全,那么对于供水安全来说将是一个灾难。

水源地正遭受污染侵袭

生活污水成倍增加影响水源地保护

近些年以来,随着经济发展步伐加快、人口迁移的提速,环境污染问题日益加剧。程静指出,工业污染,农业面源污染,以及城镇化带来的生活污水急速的成倍增加,给城市周边水源地带来很大的影响,尤其对于城市边缘地区、城乡接合部、农村地区水源地的冲击尤为明显。

“像北京、上海这些特大型城市,我认为总体管理得还不错,基本上能够做到严格管理水源地,在这方面政府的意识也很强”,程静说,“然而,在一些经济欠发达地区、边远地区,还是会存在很多供水安全的问题。当北京、上海这些大城市在讨论直饮水问题的时候,那些小城镇正在为能不能喝上合格的水而努力奋斗。”

必须严格管理 保护好水源地

程静指出,在过去的10年中,松花江、太湖、湘江等地表水源接连遭受污染后,直接导致相关城市的自来水停止供应多日;然而以地下水为主要水源的地区则相对来说会比以地表水为主要水源来的安全一些,但是从最近几年来看,地下水也面临着水质恶化和变化的趋势。为什么呢?

“因为,一方面地表水的污染会直接下渗影响到地下水的水质,使水质发生变化;另一方面随着用水量的增加,地下水位持续下降,地下水储量在减少,各种指标会随着地下水储量的减少而变化,比如像硬度、亚硝酸盐等的浓度会提高。”

程静表示,污染情况一旦出现,恢复水质就是一件十分困难的事情,河流地表水源要靠加大水量稀释,水库地表水源的涵养恢复则是比较困难的,地下水源受到污染后要恢复就更是难上加难了。对于突发性的污染,我们可以采取一些临时性的措施如吸附、化学降解的方法去除一些污染物,坚决不让其进入水厂,因为自来水厂的水处理工艺都是很传统的,即混凝、沉淀、过滤、消毒,现在再加上臭氧、活性碳等工艺,一般情况下这些处理工艺是无法降解某些特殊的污染物的。如果水源持续受到污染,水质逐渐变化而超标的话,那原则上只能采取更换水源的办法来解决供水安全了。

为此,政府为了保护好水源地必须做到严格管理。一般的情况下,政府是要作水源地规划的,比如什么地方作为水源地,什么地方是非水源地,是有严格区别的。而针对水源地本身也是有严格的环境保护法规条例和标准的。像北京《两库一渠条例》,就是专门针对密云水库、怀柔水库、京密引水渠专门制定的。另外,作为地下水源地,在一定范围内,水源地周边也是有一定的法律法规来进行管理的。

政府要主动承担供水安全责任

据程静介绍,北京市现在对水源的管理比较严格,以密云水库、京密引水渠为例,它们基本是封闭管理的。并且,水务部门与环保部门协调得较好。对水源地的监测一般要严格于水环保监测。但是对水源地的监管各地情况是不一样的,差异也比较大。

程静表示,从近几年的趋势看,供水安全的责任逐渐的由企业转向政府。“各地的政府也开始认识到了这个责任重大,开始主动担起这个担子了。”

应该在社会层面建立起保障水源安全的意识

基于供水安全中水源保护的重要性,他认为在社会层面应该建立起水源安全和保护的意识。最近几年水利部门开辟了很多水利风景区,大部分都是围绕水库而建的,而这些水库大部分又都是水源地或水源地的上游。

程静倡议,我们作为社会的一分子,应该有充分的安全意识和保护意识,不管它是水源地也罢,非水源地也罢,对于饮用水安全都有自己的一份责任。如果他意识不到,在游览的时候就随意乱丢垃圾,这样的话水源安全就很难有所保证。

“很多人并没有意识到他的生活行为、生产行为和其他的社会行为与水源污染息息相关,也没有意识到他有一份责任,政府要通过社会层面和媒体加强这方面的宣传和教育。”

程静

现任北京市政协城建环保委员会主任,长期从事市政工程、环境工程的教学、科研和政府管理工作。曾任北京市水务局局长,北京工业大学副校长等职务。

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